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北京师范大学法学院教授薛虹谈《电子商务法》的调整对象与适用范围

——在2019中国电子商务创新发展高峰论坛上做主题演讲

来源:中国国际电子商务网作者:2019-04-11 10:59:33
导读:电子商务平台经营者,是跟其他经营者有很大差异,平台经营者是互联网,网络媒体提供服务的机构,但是本身是确实在平台内经营者和消费者独立经营活动的一个中介服务提供者,本身的地位是不同的。中国是平台经营者非常成功的,也是一个典范,这次电子商务法将平台作为独立的主体,明确了相应的义务和权利,也是全世界法律的创新。

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4月11日,2019中国国际电子商务博览会暨数字贸易博览会在浙江义乌开幕。来自国内24个省市以及德国、法国、美国、巴西、日本、新加坡、澳大利亚、马来西亚、哥伦比亚等多个国家的知名电商平台、跨境电商企业和智能产品企业,携带新技术和新产品积极参展。

作为本届博览会重要配套活动的2019中国电子商务创新发展高峰论坛于11日上午成功举行。据悉,该论坛由中国国际电子商务中心、义乌市人民政府联合举办,以“规范有序 创新发展”为主题,汇聚政府官员、学术领袖、商业精英、企业高管等嘉宾,就影响电子商务持续稳定发展的热点问题、难题进行研讨,旨在普及法治精神,优化电商环境,切实推动《电子商务法》在电子商务领域的实施应用,以促进电商产业健康、有序发展。北京师范大学法学院教授薛虹受邀出席论坛并就《电子商务法》的调整对象与适用范围做主题演讲。

《电子商务法》正式生效实施,可谓是"民之所望,施政所向"。薛虹指出,电子商务平台经营者,是跟其他经营者有很大差异,平台经营者是互联网,网络媒体提供服务的机构,但是本身是确实在平台内经营者和消费者独立经营活动的一个中介服务提供者,本身的地位是不同的。中国是平台经营者非常成功的一个典范,这次电子商务法将平台作为独立的主体,明确了相应的义务和权利,也是全世界法律的创新。

以下为发言文字实录:

非常有幸跟各位同仁分享我对新法的理解。《电子商务法》制订过程经历了5年,在全国人大经过4次审议,这个法律在制订过程当中得到了各个部委的有力支持,也得到业界反馈。这部法律从今年1月1号开始施行,以下是我自己的一些思考和切身体会。不同于在一线的领导和同仁,我的意见从法理和法律制订过程来进行分析的,可能纸上得来终觉浅。

《电子商务法》,前面两位领导明确指出是通过互联网,网络销售商品或者提供服务的经营活动,从法律上看我们对电子商务法的调整对象不仅要根据利益本身,还要考虑相关的主体特征和内容,这就是主体相关权利的关系。

我们看一下电子商务法对电子商务经营者的规定,包括消费者和其他的相关者。经营者主要包括电子商务平台经营者、和其他经营者以及跨境电商的经营者。所在的义乌也是跨境电商综试区。

电子商务平台经营者,是跟其他经营者有很大差异的,平台经营者是互联网,网络媒体提供服务的机构,但是本身确实在平台内经营者和消费者独立经营活动的一个中介服务提供者,本身的地位是不同的,中国是平台经营者非常成功的一个典范。这次《电子商务法》将平台作为独立的主体,并且明确了相应的义务和权利,也是全世界法律的创新。我们也关注欧盟正在制订相应电子商务法的规范,但是它的法律出台大概在本月,通过议会通过,也是在学习中国电商法的发展。中国电商法颁布之后,短短三个月翻译成了英文,我也看了版本,翻译中有很多错误,显然没有正确使用很多规范,所以跨境电商的工作者有必要向国外同行解释我们法律的含义。

电子商务实际经营者,包括平台类经营者、自建网站的经营者,都是非常传统的模式。但是,现在作最为流行的是前面两个,强化网红电商、社交电商、直播电商的、短视频、小程序的电商,这些通过其他网络服务提供的电商可以为电商法所规范,但是他们确实有新的特点,我们需要深刻的理解这些新型电商的特点才能更好的规范,支持它们的发展。

电子商务的客体,包括以下特点。商品体现了中国制造,聂司长指出了大概7万亿统计数据当中,差不多5万亿。同时商品,像义乌,我们也体会到这一点,电子商务,现在服务电商领域发展非常迅速,我们从电商获取航空等各种服务。

第三类可能大家没有太注意,但是与本次峰会密切联系,我们这次会议其中一个主题是“数字贸易”,从国际上来看,数字贸易完整含义,学术上还有争议,毫无疑问关于数字商品的贸易是数字贸易核心内容,这应该是其中之一。

什么是数字商品?这就是我们所说的通过在线,通过互联网直接传输的交易客体,这类客体对我们未来数字经济发展是起非常重要的作用。可能我们传统法律界人士还愿意通过知识产权许可权来做,其实数字贸易商品扩大了,延伸了知识产权许可权的贸易。很多非知识产权的商品已经通过在线实现,我们区分一下,可以在线传输的不同于服务凭证和有关商品的交易记录和凭证,而是直接传输的客体。比如我们直接购买下载、观看电影的权利,直接购买场景有关数据产品,这些可以在线传输的客体,这类客体非常特殊,像我们法律要调整有关内容,有一些冲突,所以在这里讲解一下。

第二条规定一下,《电子商务法》不适用的有关客体,尤其是信息网络提供的有关新闻信息,网络出版,网络文化和音视频产品,这条规定如何与在线传播客体相协调。很显然我们现有的法律已经对互联网传播的内容做出了非常详尽规定。内容传播的前提要具有合法性,比如国务院颁布《互联网信息管理办法》应对网络传播信息合法性做出了明确规定,有关内容具有违法性,属于不良影响的,不应该通过互联网传播。网络的新闻,出版文化的音视频节目必须符合这个前提条件。而这些内容,这些有关内容管理的法律规范,《电子商务法》并没有涉及。关于网络内容交易的内容,他们交易环节,他们通过互联网传输时候缔结合同有关主体、客体的的权利义务的时候,可以适用《电子商务法》的,否则我们关于数字贸易的客体将会很大程度排除在《电子商务法》的适用范围。《电子商务法》还采取了商品,新闻类商品,因此现在个人消费信贷,网贷的问题很多,但是电子商务法没有办法解决这个,这个需要专门的立法,比如互联网上的保险的相互保问题也很多,但是电子商务法没有办法解决。比如网络上的理财产品,这些都排除在电子商务法范围之内。但是,有一类金融类的服务明确被包括在电子商务法,就是电子支付,为电子商务服务的电子支付,明确属于电子商务法管辖范围之内。

大宗彩票开户关于内容方面,当然电子商务主体非常复杂,电子商务法是要促进电子商务的发展,规范市场秩序,所以体现了三方面的内容,前面领导已经提到了,首先要有合法性的义务,公平参与竞争。我们看到规范平台类竞争秩序提供好了新的法律依据,二选一是利用平台的经营者对平台交易表现的依赖等等,是不合理的。

我们看《电子商务法》适用范围,第二条提到我们国家《电子商务法》适用于境内电子商务活动。但是同时,我们又规定了跨境电子商务。非常明确的规定跨境电子商务虽然有涉外因素,但是关于进出口监管类的完全适用我国法律规定。刚才聂司长也说了。

关于境内电子商务,有没有例外的情形?跨境电子商务涉外电子商务是有的,以下两种情况,一种是法定情形,我们延伸中国境内电子商务。明确了有国际公约、条约协定的,中国已经与21个国家签订自贸协定。其中有电子商务交易,比如和俄罗斯建立了电子商务合作基础,如果双边都同意适用于中国电子商务法,在国际贸易环节。

还有一类情况是比较特殊的,对中国消费者权益保护非常重要,就是中国消费者在全球购、跨境消费当中,从外国经营者获得了商品和服务,其权益能不能跟中国电子商务一样得到保护,我们认为完全可以。从保护中国消费者的目的考虑,应该适用于中国消费者通过境外电子商务获取商品服务,可以适用中国电子商务法。这是有法律进行明确了的,现有中国法律体系,无论国家的民事诉讼法,消费者权益保护法,对外民事法律,都是允许对中国消费者在境外消费,不是指旅行的消费,是通过电子商务消费,是外国网站延伸到中国市场向中国消费者销售商品和服务。除了这两种情形和约定的情形。

另外一种情况如果也有外国的经营者使用了中国的电子商务平台,基于平台企业的平台规则也应该适用中国的电子商务法。在浙江,我们电商流量在这,我们有巨大的某宝平台在这里运行,某宝平台有关规定所经营的主体都适用中国法律的规定,因此平台规则可以通过协议极大的延伸我们电子商务法可能适用的范围。

最后解释一下我们电子商务法第二条关于条文,是说如果县级行政法律对销售商品或者提供服务有规定的,适用于其规定,如果从字面理解,只要其他的法律,行政法规有规定自动排除了电子商务的规定,《电子商务法》本身有很多创新性的规范,都排除在外显然不合理,所以我们要区分不同的情况。第一种情况是现行行政法规没有规定的,我们当然适用《电子商务法》,这个在法律层面,没有法律规范。还有一些是法律行政法规有规定,但是电子商务法为他进行了补充,进行了修改,填补了一些法律的缝隙或者创设一些新的法律规范,这种情况应该是将电子商务法和原有法一并适用。比如消费者保护、知识产权保护、个人信息保护、网络安全保护方面都做了一些补充性的规定。这些东西和原有的法律,权益保护法,产权保护一起适用。还有一种情况,更加特殊,是对现有法律做了修改,这种情况,新法优于旧法的原则,我们适用于电子商务法律,不是原有法律,比如电子商务第三章关于电子商务合同的规范,其实修改了、补充了、更新了一下我们合同法。这方面我们必须适用新的法律规范,适用新的交易条件和新交易特征。我先和大家分享到这里,谢谢。

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(网站声明:以上文字实录均为会议现场速记整理,未经演讲者审阅,中国国际电子商务网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。)

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